报告首先对加密资产进行了法律定义，“加密资产是指使用加密技术和分布式账本技术(DLT) 依靠网络来存储和处理交易的数字资产的子集，但不包括中央银行数字货币（美国财政部 2022a）”。链得得提醒，这里将 CBDC 排除在外，并且后文中对央行数字货币进行了正面评价。

数字资产和中央银行货币的分类（图片来源报告截图）

文章开头就完全否决了加密资产的存在意义。文章指出，

“除了货币的去中心化保管和控制之外，有人认为加密资产还可以提供其他好处，例如改进支付系统、增加金融包容性，以及创建知识产权和金融价值分配机制，绕过从中提取资金的中介机构，直接体现提供者和接受者的价值。然而，深入研究这些论点，会发现其中更复杂的图景。到目前为止，加密资产没有带来任何这些好处。同时，它们的几个方面产生的成本——例如消费者、物理环境和金融系统的成本——不仅是巨大的，而且目前还在累积。事实上，迄今为止，加密资产似乎并未提供具有任何基本价值的投资，也无法作为法定货币的有效替代品、改善金融包容性或提高支付效率；相反，他们的创新主要是创造人为的稀缺性以支持加密资产的价格——其中许多没有基本价值。”

并且，“随着 2021 年下半年和 2022 年全球通胀加剧，加密资产价格暴跌，证明它们充其量只是一种无效的通胀对冲工具。加密货币通常不像主权货币（例如美元）那样有效地执行货币的所有功能。”